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      著力優化營商環境 服務全省經濟和社會發展

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        省政務服務中心窗口工作人員耐心接受群眾咨詢

       

        四川省正大力推進“最多跑一次”改革,良好的辦事體驗讓群眾獲得感倍增。

        ——四川省政府政務服務和公共資源交易服務中心扎實推進“放管服”改革

        天府之國,沃野千里。四川,始終堅持把發展作為第一要務。近年來,四川省政府政務服務和公共資源交易服務中心,嚴格落實黨中央、國務院及省委、省政府決策部署,狠抓全省一體化政務服務平臺建設,積極推動“最多跑一次”“一網通辦”落地,深入開展“減證便民”行動,持續推進公共資源陽光交易,有力地優化了全省營商環境,促進了服務型政府建設。

        2018年1—8月,全省政務平臺累計辦理政務服務事項1.01億件;全省公共資源交易平臺累計交易項目金額6689.8億元,節資溢價共計232億元;省本級交易項目金額927億元。在近期國家考核評估中,四川省公共資源交易服務平臺位列全國第3名,省級政府網上政務服務能力位列全國第9名。

        創新行政審批制度改革

        成都市青羊區草市街2號,四川省政府政務服務和公共資源交易服務中心駐地。9月的一天,六樓辦事大廳內人來人往,熙熙攘攘,一片繁忙的景象。成都某母嬰保健公司的負責人王爽在服務窗口前填寫申請材料:現我單位鄭重承諾,我單位具有從事母嬰保健技術服務經歷并達到相關工作年限要求……依法開展母嬰保健專項技術服務。上述承諾,誠請行業主管部門、社會各界監督。

        在填寫承諾書后,王爽簽上了自己的名字,并蓋上了公章。

        “有了這份承諾書,我們就可以對其公司進行母嬰保健專項技術服務人員資格認定,并頒發相關證書。”窗口工作人員介紹說,之所以這樣辦理,正是順應了告知承諾制試點的相關要求。通過在新聞出版廣電局、省質監局、省衛生計生委等窗口的部分事項實行告知承諾制,將試點事項審批時限一般由原來的20個工作日,壓縮到當天現場辦結,審批提速95%以上。

        按照國務院和省委、省政府構建法治政府和服務型政府以及深化“放管服”改革的相關要求,四川正積極推進審批工作規范化建設。告知承諾制的試點,其目的就是要讓企業和群眾辦事更明白、更舒心、更快捷。該項改革僅僅是四川在行政審批制度改革中的一個縮影。

        時光荏苒,回溯到2001年,四川在全國率先成立省政務服務中心,開始了效能政府建設和審批服務便民化的步伐。10多年來,四川在全國率先建立起集中統一的政務服務平臺和統一規范、系統完備的全省五級政務服務體系,實現了行政審批“兩集中、兩到位”;率先啟動了商事制度改革,從“三證合一”,到“一址多照、一照多址”,再到全省實行“二十證合一”“三十三證合一”,實現企業設立全程網上辦理,企業開辦僅需5個工作日,提前完成國務院改革要求;率先推行同一事項多部門多層級的“并聯審批”和“三級聯審”,重大投資建設項目實現審批材料“一次上報,三級共用”,現場勘驗集中同步;率先出臺政務服務條例,制定政務服務標準,實現從立法層面和行業標準支撐行政審批制度改革。10多年改革歷程,四川用釘釘子的精神和百折不撓的韌勁,打通了服務群眾“最后一公里”,實現了群眾辦事“最多跑一次”。四川做法受到國務院有關部門高度重視,并在全國廣泛推廣。

        推行公共資源陽光交易

        公共資源交易市場資金量巨大,如何才能讓公共資源交易走到陽光下?如何才能有效地構筑起制度反腐“防火墻”?在公共資源交易市場改革方面,四川省政府政務服務和公共資源交易服務中心努力創新,通過持續規范公共資源交易行為,給出了有力的答案。

        7月26日,全省異地遠程評標工作推進會在成都召開。會上正式出臺了《四川省公共資源交易異地遠程評標工作規程》(試行)和《四川省公共資源交易異地遠程評標技術規范》(試行),首次對全省公共資源交易異地遠程評標的工作規則和技術保障進行規范和統一。這也意味著全省在深化公共資源交易體制改革、切實轉變政府職能方面,又邁出了堅實的一步。

        “《工作規程》和《技術規范》的出臺,通過以落實‘放管服’為主線,以推進電子化為路徑,以實現資源共享為重點,進一步對平臺運行、管理和監督做了全面的制度規范。”對此,業內人士給予了高度評價。

        早在幾年前,為了推進公共資源在陽光下交易,四川按照交易受理—組織—評審—監督等職能,分段完成各項交易,形成相互制約的運行機制,在全國率先開創了公共資源交易“流程化”管理新模式。同時,通過標準固化交易行為,出臺制定地方標準15項、內部標準58項,采用國家、行業、地方標準40項,最終形成3個子體系共113項的標準體系,構建起1個省中心、21個市級(州)中心和147個縣級(市、區)分中心的交易服務體系。被國家標準化委員會列為全國首個公共資源交易服務標準化試點示范單位。四川實現公共資源交易領域服務全流程“標準化”。

        在推行“流程化、標準化”的基礎上,四川充分運用“互聯網+”等電子信息技術,全面構建起公共資源交易全省“一張網”。基本實現交易項目全程電子化,建成全省公共資源交易電子化服務平臺,實現全省交易信息統一發布、企業注冊信息共享和大數據分析,并與國家平臺互聯互通。同時,還啟動了全省異地遠程評標體系建設工作,有效解決專家資源分布不平衡、專家易被“勾兌”等問題。該做法被評為2018年度中國信息化智慧政務最佳實踐獎。

        近3年,全省完成各類公共資源交易2.1萬億元,節資1400億元,溢價1500億元。

        讓群眾辦事方便快捷

        四川始終將提升人民群眾的獲得感作為改革的標尺,在多個領域予以推進。在全行業廣泛開展“減證便民”行動,正是提高改革含金量,確保人民生活質量的一個小切口。

        2017年5月,成都市率先在全國啟動清理工作,清理取消市級各部門要求村(社區)開具的證明事項298項,僅保留15項,受到國務院肯定。在成都取得試點成功后,這項工作迅速在全省各地開花結果。2017、2018連續兩年將對全省不合理、不合法證明和手續進行清理,寫進了省政府工作報告并加以落實。截至目前,已完成了全省五級證明事項、證明材料的全面清理,待省政府審定后,將形成四川省證明事項清單面向社會公布,未錄入的事項一律不得要求群眾提供。

        全面推進“互聯網+”“大數據”“云計算”“人工智能”等新技術,是不斷提升智慧型、服務型政府建設水平的重要路徑。四川著力構建集行政審批、公共服務、陽光政務、效能監察等功能于一體,覆蓋全省、整體聯動、部門協同、一網辦理的一體化政務服務平臺體系。今年8月1日,該平臺正式上線,可滿足全省近21萬個行權崗位在線辦公、近9000萬群眾網上辦事,可對接21個省直部門75個系統,每小時辦理量20萬件,年辦件量將達4億件。

        與此同時,四川也啟動了全省熱線一號整合,通過扎實推動各級各地政府非應急類服務熱線整合,構建全省統一的集政務咨詢、評價監督、投訴舉報等為一體的12345政府服務熱線平臺。目前,已有19個市州建成12345熱線,全省熱線整合方案也已起草完畢。

        截至目前,“一網一號一平臺”投入運營,“最多跑一次”“辦事不見面”“讓數據多跑路,讓群眾少跑腿”已基本實現,四川效能政府建設已初顯成效。

        黨群干群關系水乳交融

        密切聯系群眾是我黨戰勝一切困難的重要法寶。堅持以人民為中心,讓全行業黨員成為便民服務的主力軍,把支部建在窗口,這是四川省政府政務服務和公共資源交易服務中心的基本做法。四川省政務服務和公共資源交易服務中心有33個黨支部,其中省級部門駐窗口就有18個。各黨支部推行黨務公開、黨務進大廳,廣泛開展“爭做優秀黨員、爭當服務明星”主題實踐活動。組織窗口黨員開展上門服務、延時服務、代辦服務、預約服務。推行責任強化、理論武裝、堡壘升級、人才優先、懲腐防變、脫貧攻堅、黨群共建等“七大行動”。全面提升服務水平、服務理念,著力打造政府示范窗口。黨群、干群關系融洽,群眾紛紛點贊。

        今年4月17日,全省政務服務和公共資源交易系統召開“大學習、大討論、大調研”動員部署大會,在全行業內掀起學習高潮。通過開展“新時代怎么看、新常態怎么辦、新體制怎么改、新農村怎么興、新作風怎么樹、新生態怎么建”六個方面的大討論,形成“唯有高效擔當,才能不辱使命”的共識;積極參與《關于重點領域和關鍵環節改革研究》課題研究,并完成服務全省經濟“穩增長”對策研究及省內外“放管服”“最多跑一次”與便民利民、優化營商環境比較研究等8個課題。同時,及時將調研成果應用于全省行業改革和單位建設。

        春華秋實。全省五級政務服務體系和三級公共資源交易體系全面建成,全省政務服務和公共資源交易服務系統,已經成為四川深化改革的主陣地、服務發展的主戰場、預防腐敗的前沿哨所。下一步,四川省政府政務服務和公共資源交易服務中心將認真貫徹落實省委十一屆三次全會精神,全力打造西部地區良好的營商環境,推進群眾“煩心事”問題整改,切實增強群眾獲得感,努力為推動治蜀興川再上新臺階作出新的、更大的貢獻!

      責任編輯:劉怡
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